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河畔殿宇前，服饰各异的来使牵马携礼过石拱桥，向殿中官员朝见，棚下交易货物；左侧吊脚楼临水，小舟运货。
中原王朝对边疆部族地区实行的间接治理制度，册封部族首领世袭都督、刺史并保留自治。西汉设西域都护开其先，唐代羁縻府州成型，清雍正年间改土归流后由流官直接治理
“羁縻”二字，原指马的笼头和牛的缰绳，引申为牵住而不勒紧。用在治边上，是说朝廷不直接管边地，也不放弃，而是通过册封当地的首领，让他们自己治理本部族的人。
西汉设西域都护，以册封和军事保护维系西域诸国，这是羁縻式间接治理的先例。
唐贞观四年（630年），平定东突厥之后，朝廷开始设置羁縻府州，由部族首领世袭都督、刺史，羁縻制度由此正式成形。
清雍正年间，朝廷大规模改土归流，以朝廷任命的流官直接治理，取代了土司的间接统治。
羁縻分治是博弈谋略里讲边疆治理办法的一类。它讲中原王朝对边疆部族地区的间接治理：册封部族首领，让他们世袭都督、刺史，保留自治。西汉设西域都护开其先，唐代羁縻府州成型，清雍正年间改土归流之后，改由流官直接治理。
这套办法的先声，在西汉。约前60年，朝廷设西域都护，用册封和军事保护维系西域诸国。
630年，唐贞观四年，平定东突厥之后，唐朝设起了羁縻府州。府州的长官，由部族首领世袭担任都督、刺史。制度在这时成形。
清雍正年间，约1726年，朝廷大规模推行改土归流，以流官直接治理，取代土司的间接统治。羁縻的办法，到这里为止。
羁縻分治场景:朝廷使节携印信文书进入边疆土司府，土司酋长率众接旨受封，汉夷交界处的羁縻州县体制展现. 因地制宜、以低行政成本控御广袤边疆领土的弹性大一统制度.
相传，边境上有个部族的首领，接到了朝廷送来的一方印。
他把印捧在手里看了看，问送印的使者：我收下它，要做什么？使者说：您仍然管着您的人，朝廷只请您守着这一方地面。首领想了一会儿，把印收进了怀里。
使者走后，他叫来族里的人，把这件事说给他们听。帐外有风，吹动了门帘。
西汉设西域都护，以册封与军事保护维系西域诸国，开羁縻间接治理之先河；唐贞观四年（630年）平定东突厥后开始设置羁縻府州，以部族首领世袭都督、刺史，羁縻制度正式成形；清雍正年间大规模推行改土归流，以流官直接治理取代土司间接统治。（这是一则示意性的小故事，不是历史记载。）
